屈宏斌：挺制造業投資，預防經濟恢復熄火

五一黃金周期間出行人數大幅回升，再次驗證疫后經濟的恢復主要由服務業拉動。另一方面，近期公布的4月份制造業PMI指數卻再次回落至收縮區間，反映制造業仍然面臨來自內部和外部的下行壓力。制造業以及相關的生產服務行業不僅僅是我國創造正規就業崗位的主力軍，涉及超過兩億的正規就業崗位。同時，制造業也是生產率增長的最重要發動機。因此，采取有效措施促進制造業回升不僅是防止經濟恢復熄火和保就業保民生的關鍵,也是實現效率驅動和高質量發展所需。

未來三年是我國制造業產業升級和技術改造的關鍵期。前有來自美國的科技圍堵，后有來自越南印度等東南亞經濟體的追趕，加上來勢洶洶的全球產業鏈重潮，我們構必將面臨前所未有的挑戰。同時，也要看到我們邁向中高端制造業的三大有利條件和巨大潛力。第一，雖然我國告別了人口紅利，但卻迎來了工程師紅利。未來五年我國每年將有超過一千萬的高校畢業生，其中45%以上是理工科畢業生。這規模不僅是10年我國高校畢業生的x 倍，也超過了美國，德國，日本，韓國，越南和印度的總和。如此大規模的的高校畢業生供給將為企業技術改造和創新提供得天獨厚的人才優勢。例如，比亞迪創始人王傳福最近就明確表示比亞迪下一步要在技術上搞人海戰術，計劃把工程師人數從目前的6萬增加到20萬。相信各行各業都會有更多的企業充分利用大規模人才優勢進行產品，工藝流程和服務的創新。第二，2008年以來我國在基礎建設領域的持續投資不僅徹底消除了能源交通等領域的瓶頸，也把我國的基礎設施建設的綜合質量大幅提升到發達國家的平均水平。 這將為制造業產業鏈更科學地區域布局，創建先進制造業產業集群提供有力支撐。同時，作為經濟中的最重要公共產品，基礎設施的大幅改善對整體經濟具有巨大的提升生產率的長期外溢效應。這種外溢效應的逐步顯現必將成為制造業產業升級的重要推動力。第三，近年來我們的創新體系建設取得了顯著成效。國家科研院所，大學和企業各行其責相互配合的三位一體的國家創新體系進一步加強，創新能力得到了顯著提升。最新公布的全球創新指數顯示我國的創新能力進入全球15強，雖然和美國，德國和韓國等第一梯隊相比還有比較大的差距，但比較高年前的排名提升了謝謝位，也是唯一一個擠進全球15強的中低收入國家。國際公認的重要科技指標顯示近年來我國無論是科學論文還是技術專利的數量快速增長，已經全球名列前茅。當然，在論文和專利的質量上我們和全球第一梯隊仍然存在很大的差距。

如何充分發揮這三大優勢，應對多重挑戰，加快制造業邁向中高端的步伐是未來五年實現高質量發展的關鍵。眼下經濟出現服務業強制造業弱的不平衡恢復態勢，下一步應用好宏觀和產業政策上的預留空間，在支持制造業回升上持續發力，出臺更有效有力的實招，促進制造業盡快回歸產業升級的正常運行軌道。

第一，大力提振經營主體信心。民企是我國制造業我主力軍。一季度政治局會議再次強調， 要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。期待各級政府和部門立即行動起來，夯實保護公民財產權的社會主義法律基礎，加快梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。同時，完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，加快建立所有企業一視同仁，公平競爭的法律化，市場化和國際化的全國大一統市場體系。

第二，加大對企業設備更新投資的信貸支持力度。進一步增加央行設備投資和減碳再貸款引導商業銀行把更多的信貸投向制造業。銀行在我國的金融體系仍然占主導地位，因此，應通過結構性貨幣政策工具創新激勵和倒逼銀行加大對制造業產業升級和技術創新的支持力度。過去銀行長期偏愛房地產鐵公機等領域的抵押式貸款，今后要轉向信用貸款并非易事，需要引導，激勵和鞭策。同時，作為金融業更好地服務實體經濟的重要舉措，應支持更多的制造業企業通過發行債券和股票為設備更新和技術改造融資。一個企業的投資就是另一個企業的訂單，擴大制造業設備更新投資不僅能拉動總需求，而且能加快產業升級和技術創新，實現生產率增長主導的高質量發展。

第三，推出穩出口的包括稅收，產業政策和國際合作等方面的一攬子措施。當務之急是冷靜應對地緣政治變局，穩住并改善和主要貿易伙伴的政商關系。我國制造業已經成為全球產業鏈的核心節點。因此，推進高水平對外開放，擴大跨境貿易和吸引更多高質量外資是今后制造業產業升級的重要前提。一方面要擴大市場準入，縮減外資準入負面清單。另一方面也要積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿協議，為我們的制造業產業升級和技術創新爭取必需的國際環境和市場空間。